Разработка стратегии развития социально-трудовой сферы региона

Важнейшей проблемой, которая в настоящее время стоит как перед федеральными, так и перед региональными властями, является повышение уровня жизни граждан Российской Федерации, усиление их социальной защищенности. Разработанная Министерством регионального развития Российской Федерации Концепция стратегии социально-экономического развития регионов, определяя стратегические цели развития, в качестве приоритетного направления выделяет вопросы, связанные с решением социальных проблем. Концепция предусматривает необходимость разработки в каждом регионе системы управления человеческими ресурсами, включающей вопросы улучшения демографической ситуации, роста уровня жизни различных слоев населения, развитие региональной занятости и повышение мобильности населения.

 В связи с этим Группа компаний ИААК в лице Независимого актуарного информационно-аналитического центра предлагает разработку сбалансированной и эффективной стратегии социального развития региона, обеспечивающей не только повышение уровня жизни населения, но и конкурентоспособности региона.

Проект предполагает разработку следующих направлений в региональной социальной политике:

 1. Оценка демографической ситуации и потенциала трудовых ресурсов.
 2. Оценка уровня жизни населения.
3. Разработка и оценивание региональных пенсионных программ.

Основными задачами проекта являются:

• определение текущего уровня развития социально-трудовой сферы региона;
• оценка возможности для повышения эффективности социально-трудовой сферы;
• выявление основных факторов, определяющих развитие социально-трудовой сферы;
•  разработка предложений, позволяющих повысить социальную привлекательность региона и повышение уровня жизни.

Этапы проведения работы:

• сбор информации и проведение анализа ситуации в регионе;
• разработка ключевых индикаторов, которые позволят осуществлять мониторинг процесса развития социально-трудовой сферы;
• анализ существующих и определение новых приоритетных направлений социального развития региона;
• оценка рисков и ограничений в развитии социально-трудовой сферы региона;
• разработка сценариев развития социально-трудовой сферы региона и проведение моделирования основных ее показателей на долгосрочную перспективу (до 2025 года);
• разработка рекомендаций по обеспечению системного решения проблем развития социально-трудовой сферы региона и повышения благосостояния населения.

Анализ показателей по рассматриваемым сферам и направлениям будет производиться с учетом среднероссийских показателей, а также показателей субъектов Российской Федерации.

Анализ существующего состояния социально-трудовой сферы региона завершится разработкой рекомендаций по повышению эффективности деятельности администрации региона в этом направлении.

Оценка демографической ситуации и потенциала трудовых ресурсов, включает в себя следующие работы:

• анализ развития демографической ситуации (рождаемость, смертность, естественный прирост (убыль), половозрастная структура населения);
• анализ численности и образовательного уровня трудоспособного населения;
• анализ уровня экономически активного населения, занятых, безработных (численность, половозрастная структура);
• оценку распределения занятого населения по видам экономической деятельности, в том числе в территориальном разрезе;
• оценку состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий;
• анализ внутренней и внешней миграции населения, использования иностранной рабочей силы.
• изучить политику регулирования заработной платы на предприятиях;
• оценить эффективность организационных норм содействия занятости населения;
• выявить возможности социальной и профессиональной мобильности населения региона.

Оценка уровня жизни населения региона

• анализ основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения (заработная плата, пенсии);
• оценку уровня и структуры доходов и расходов населения, а также их динамику;
• анализ распределения населения по величине денежных доходов;
• величине средней заработной платы; 
• уровню пенсионного обеспечения;
• анализ соотношения доходов и стоимости жизни населения; оценку сбалансированности регионального пенсионного бюджета;
• анализ/создание программы поддержки формирования пенсионных накоплений;
• анализ обеспечения региональной надбавок пенсионерам и работникам бюджетной сферы;
• оценку уровеня развития негосударственного пенсионного страхования;
• анализ доступности здравоохранения и соответствия установленным нормам;
• оценку уровеня развития добровольного медицинского страхования;
• анализ доступности и качества образования, соответствие установленным нормам;
• оценку системы профессиональной подготовки специалистов и рабочих кадров в соответствии с потребностями отраслей экономики области.

Разработка и оценивание региональных пенсионных программ

• Анализ и прогнозирование ситуации в области пенсионного обеспечения (демографическая ситуация, состав и структура пенсионеров и занятого населения, размеры пенсий различных категории и групп пенсионеров, заработная плата);
• Выделение категорий пенсионеров и застрахованных, в наибольшей степени нуждающихся в дополнительных региональных пенсионных программах;
• Оценка возможности участия в финансировании региональных пенсионных программ со стороны работодателей и работников, характер и формы этого участия;
• Определение метода и источников финансирования, в том числе по различным категориям застрахованных;
• Выделение факторов, которые должны приниматься во внимание при определении размера региональной пенсии и разработка пенсионной формулы;
• Определение характера и форм пенсионных выплат;
• Расчет и прогнозирование необходимого объема средств регионального бюджета на финансирование дополнительного пенсионного обеспечения, суммы пенсионных взносов в пользу работников бюджетной сферы;
• При наличии встречного финансирования со стороны работодателей и работников, расчет размера страхового тарифа;
• Консультационная помощь в подготовке нормативных документов по реализации программы;
• Помощь в подготовке и проведении конкурса по выбору уполномоченного НПФ.

 Введя в действие дополнительную пенсионную программу, Администрация региона берет на себя обязательства по гарантии выплат ее участникам. Для обеспечения устойчивости программы необходимо периодически проводить независимое оценивание ее обязательств и активов.
 Оценивание пенсионных программ предполагает использование актуарных методов и инструментария. Сотрудники центра обладают соответствующими компетенциями и имеют опыт проведения оценивания региональных обязательств, адекватности активов и пассивов пенсионных программ для обеспечения устойчивости пенсионной программы.
 В ходе предшествующих работ международные стандарты финансовой отчетности (МСФО 19) и американские US GAAP, регламентирующие учет социальных обязательств предприятия в финансовой отчетности, были адаптированы для оценки региональных пенсионных обязательств, и разработана соответствующая методика.
 В результате проведенного оценивания могут быть подготовлены предложения по оптимизации финансирования пенсионной программы для гарантий выполнения возникающих обязательств.