Руководитель проекта: д.ф.м.н., профессор Баскаков В.Н.
Участники проекта: д.т.н. Карташов Г. Д., к.т.н. Лельчук А. Л., к.э.н. Помазкин Д. В., к.э.н. Крылова Е. К., Яненко Е. А.
Спонсор: Московский Общественный Научный Фонд (при финансовой поддержке Агентства по международному развитию США (US AID) грант № 032/1-00-ТК.
Отчет: Независимая актуарная экспертиза государственной экономической и социальной политики в области профессионального пенсионного страхования
Краткое описание проекта
Из всех пенсионных проблем наиболее остро стоит проблема упорядочения досрочных пенсий работникам, занятым во вредных и особых условиях труда. Программой пенсионной реформы РФ предусматривается передача процессов формирования и выплат досрочных пенсий в профессиональные пенсионные системы. Профессиональные пенсионные системы будут реализовываться в виде обязательного дополнительного пенсионного страхования через уполномоченные организации. Финансирование выплат профессиональных пенсий планируется осуществлять за счет обязательных дополнительных страховых взносов работодателей, использующих труд работников в неблагоприятных условиях труда, и дохода от размещения пенсионных взносов. Введение профессиональных пенсионных систем должно ужесточить предоставление льгот, создать действенные экономические стимулы, при которых работодатели будут стремиться к улучшению условий труда работников и сокращению рабочих мест с особыми условиями труда.
Однако процесс реформирования проводится без достаточно систематического прогноза ожидаемых экономических и социальных результатов, без комплексного анализа изменений в социальной сфере, в сфере производства и охране труда, без формирования необходимой статистической базы, на основе которой можно было бы проводить научно обоснованные расчеты страховых тарифов, без должной проработки вопросов интеграции профессионального пенсионного обеспечения с другими институтами дополнительного пенсионного и социального страхования.
Поэтому в проекте ставится задача проведения независимой актуарной экспертизы правительственных решений в области реформирования досрочных пенсий. Это предусматривает анализ полноты и согласованности регламентируемых страховых технологий, корректности применяемых актуарных методик и исходной статистической информации для расчета страховых тарифов и резервов и т.д. Все это очень важно для обоснования долгосрочной экономической политики государства в этой части реформы и создания в России гражданского общества.
Актуарная экспертиза будет проводиться на основе экономико-математической модели профессиональной пенсионной системы, разработанной на базе анализа действующего и перспективного пенсионного законодательства и регламентированных им страховых схем.
Цель проекта: экспертиза основных положений реформы профессионального пенсионного обеспечения и государственной политики в отношении дополнительного пенсионного страхования с точки зрения актуарных и финансовых вопросов, связанных со становлением новых схем в экономике переходного периода и создание институциональных предпосылок для успешного выполнения аналогичных проектов в будущем.
В связи с этим, одной из составляющих проекта является иституциональная компонента: оформление сложившегося коллектива в некоммерческую неправительственную организацию.
Реализация проекта: по результатам проекта:
На базе Актуарного информационно-аналитического центра при МГТУ им. Н.Э. Баумана при поддержке Московского Общественного Научного Фонда за счет средств, предоставленных Агентством по международному развитию Соединенных Штатов Америки (US AID) создана Автономная некоммерческая организация «Независимый актуарный информационно-аналитический центр».
8 февраля 2001 года совместно с Дискуссионным клубом “Экономист” (при финансовой поддержке US AID и Фонда «Центр стратегических разработок») проведен семинар на тему “Профессиональные пенсионные системы: проблемы и перспективы развития”
Опубликован сборник статей «Профессиональные пенсионные системы: проблемы и перспективы развития», который получил признание у специалистов.
Издан информационный бюллетень «АКТУАРИЙ» №№ 2-3.
Подготовлены и опубликованы следующие статьи:
“Три “кита” пенсионной реформы”. Баскаков В.Н. “Наша власть. Дела и лица“ № 4(7) 2001 сс.56-59.
«Плата за вход». Баскакова М.Е. Труд 14 февраля, 2001.
«Продолжительность жизни в России: уроки XX века», Баскаков В.Н., П.Конор, Страховое ревю, №1, 2001 г.