Реформирование системы социальной защиты инвалидов по трудовым увечьям

Руководитель проекта: д.ф.м.н., профессор Баскаков В.Н.


Участники проекта: к.м.н. Андреева О. С., к.э.н. Баскакова М. Е., д.т.н. Карташев Г. Д., к.э.н. Крылова Е. К., Сироткина М. В.,  Яненко Е. А., Гришанов К. В.


Спонсор: Программа «Социальная политика XXI века»;  Московский Общественный Научный Фонд (при финансовой поддержке Фонда Форда), грант № SP-99-1-8.


Краткое описание проекта  


В последние годы в России постепенно меняется направленность государственной социальной политики в отношении инвалидов. Сегодня она во все большей степени фокусируется (хотя бы по формальным признакам) на создании реальной области равенства возможностей для этой категории населения.


Уничтожение монополии государства в экономической сфере потребовало соответствующих изменений и в системе социальной защиты инвалидов: новая система социального страхования от несчастных случаев на производстве строится на актуарных принципах, то есть предусматривает строгое соотношение страховые выплат с размером страховых взносов, которые дифференцируются по отраслям и производствам в зависимости от класса профессионального риска. Другой характерной чертой этой системы является то, что она предусматривает профессиональную и квалификационную реабилитацию пострадавших на производстве. Практическая реализация такой системы социального страхования неизбежно столкнется с экономическими, организационными, информационными, методическими и социальными проблемами, часть из которых достанутся ей в наследство от существующей сегодня системы, другие будут абсолютно новыми, а потому и неизученными. Назовем некоторые из них.


Недостаточное знание экономически активным населением основ социального страхования, повсеместный уход от уплаты налогов и платежей во внебюджетные фонды и ставшее уже нормой нарушение большинства трудовых прав на предприятиях всех форм собственности приводит к фактическому выводу работников из системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания.
Отсутствие решения ряда методических задач, возникших ввиду перевода системы социальной защиты инвалидов по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям на страховые принципы, включая разработку критериев, показателей и методик дифференциации страховых тарифов для различных отраслей и производств; разработку методики аттестации рабочих мест, на основе страховых критериев и др.
Отсутствие полноценного информационного обеспечения перехода системы социальной защиты на страховые принципы. В частности нет информации по таким ключевым параметрам как стоимость травматизма, профессионального заболевания (включая стоимость реабилитационных мероприятий), нуждаемость пострадавших на производстве в различных видах, формах и объёмах реабилитационных мероприятий и др.
Поэтому сегодня возможно только выполнение ориентировочных расчетов на основе использования данных вторичного анализа государственной и ведомственной статистики, а также результатов специальных исследований.


Цель работы: исследование социально-экономических проблем реформирования системы социальной защиты инвалидов по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям в условиях перехода России к рыночной экономике и разработка рекомендаций по оптимизации функционирования этой системы.


Планируемое исследование является междисциплинарным и первой попыткой комплексного изучения вопросов социального страхования инвалидности от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


Реализация проекта: По результатам проекта была подготовлена и опубликована монография «Страхование от несчастных случаев на производстве: актуарные основы»(авторы: Баскаков В.Н., Андреева О.Н., Баскакова М.Е., Карташов Г.Д., Крылова Е.К.).


Издан информационный бюллетень АКТУАРИЙ № 4.
Поделиться