Руководитель проекта: д.ф.-м.н., профессор Баскаков В.Н.
Исполнители: к.э.н. Крылова Е.К., Селиванова А.В., Эченикэ Е.В., Яненко Е.А.
Заказчик: Министерство здравоохранения и социального развития РФ
Отчет: Научное обеспечение подготовки решений по повышению надежности обеспечения исполнения обязательств в негосударственных пенсионных фондах перед участниками и застрахованными лицами путем создания объединенных гарантийных фондов, участия в обществах взаимного страхования
Основные выводы по проекту
В настоящее время российское пенсионное законодательство содержит ряд положений, гарантирующих сохранность пенсионных накоплений, однако для граждан гарантии, которые предоставляют НПФ, не всегда являются убедительными. Это подтверждается большим количеством «молчунов», не желающих переводить свои пенсионные накопления в НПФ. Поэтому сегодня весьма остро стоит проблема повышения финансовой надежности обязательной накопительной пенсионной системы и привлекательности негосударственных пенсионных фондов для граждан в отношении формирования своих будущих пенсионных накоплений. В этой связи разработка предложений по нормативно-правовому оформлению уплаты дополнительных страховых взносов гражданами, определения рисков страхования пенсионных накоплений и возможность создания объединенных гарантийных (страховых) фондов, а также участие негосударственных пенсионных фондов в обществах взаимного страхования, является весьма актуальной для российской пенсионной системы.
В процессе исследования был проведен анализ существующих систем страхования обязательств (российский и зарубежный опыт), включая систему страхования банковских вкладов; анализ возможных институциональных решений страхования пенсионных накоплений, в том числе в рамках объединенного гарантийного фонда, государственной корпорации, специализированных организаций – страховщиков и т.д., анализ их достоинств и недостатков.
Проведен анализ экономических и социальных рисков при различных институциональных решениях страхования пенсионных накоплений. Разработан законопроект «О страховании накопительной части трудовой пенсии», определяющий концепцию, порядок организации и функционирования системы обязательного страхования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект также определяет порядок выплаты возмещения по пенсионным накоплениям и накопительной части трудовой пенсии, решает вопросы взаимоотношения между различными участниками системы страхования накопительной части трудовой пенсии.
Для обеспечения сбалансированности фонда обязательного страхования пенсионных накоплений разработаны методические основы расчета финансовых потоков этого фонда и оценены их основные параметры, включая тариф страхового взноса и размер резервного фонда, необходимого для обеспечения финансовой устойчивости фонда на случай значительного отклонения расходов от ожидаемых.